Ni une nouvelle collectivité, ni une nouvelle strate administrative, le Pays, c’est un territoire de vie, une population, avec une cohésion géographique, culturelle, économique et sociale qui fondent le sentiment d’un destin commun et conduisent à une volonté partagée de construire un projet d’aménagement et de développement pour l’avenir.
Le pays se définit selon la loi Voynet, comme un territoire présentant « une cohésion géographique, culturelle, économique ou sociale ». La cohésion du territoire du pays de Saint Brieuc tient plutôt à la manière dont ses habitants le pratique : pratiques commerciales, pratiques résidentielles en lien avec les emplois présents, fréquentation des services…
C’est également une instance de concertation qui permet aux acteurs locaux d’élaborer un projet de développement durable pour leur territoire.